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我国行政复议制度存在的欠缺及改进深刻思考
来源:www.51lw.com 作者:admin 发布时间:2011-01-05

  摘 要:在《行政复议条例》和《行政复议法》实行过程中,显露出了众多问题,直接影响了行政救济的落到实处,并使行政执法活动引动的数量多争议没有办法获得中允、趁早、管用的解决,既有弊于尽力照顾公民的合法权益,建立政府权威,也影响到社会形态的牢稳。因为这个,务必完备我国的行政复议制度。
  网站关键词:行政复议制度;行政官司;复议委员会
  
  1 行政复议制度存在的问题及端由剖析
  
  1.1 对行政复议的性质定位不明确
  行政复议的性质关系到行政复议立法的价值取向,也关系到整个儿行政复议制度的构架,以及行政复议办公的趋势。因为这个,对行政复议准确认性十分关紧。一直以来,对行政复议的性质定位主要存在两种观点:一种观点觉得行政复议制度,是行政扳机里部较高等级对下级的层次监督和纠错机制,称为“监督说”;另一种观点觉得,行政复议制度是一种行政救济制度,是行政管理相对人对行政扳机所作的具体行政行径有不同的意见时,提出请求复查及匡正的救济制度,归属一般所谓“民告官”的范围,称为“救济说”。固然二者并错误立,但层次监督是行政扳机的内里行径,在性质上以行政手眼为主导;而“救济”是外部行径,独立于行政执法扳机以外,在性质上以公检法手眼为主导,理论上二者不可以并存。
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  1.2 行政复议范围还需完备
  随着社会形态生存的进展,显露出来了一点新事情状况,有点界限需求进一步明确,尤其是有点热点、不容易解决的地方问题。如:《行政复议法》没有将内里行政行径归入行政复议范围,故而造成办事员合法权利遭受进犯时,不可以获得趁早、管用的救济。尽力照顾办事员的合法权利与尽力照顾平常的公民的合法权利同样,两者都应当有充分的救济路径和救济手眼。国度办事员固然可以经过行政申诉来保护自个儿的合法权利,但申诉与行政复议制度的功能今非昔比,后者的救济更加管用。《行政复议法》将办事员合法权利的救济摈除于复议以外,这是我国行政复议制度的一大欠缺。随着我国参加WTO,在公检法行政方面也相应的显露出来了一点新问题,这也迫十分必要求我们完备《行政复议法》,与国际接轨。
  1.3 行政团体机构设置不符合理,办公机制拂逆利通畅,且匮缺独立性
  依照复议法令规则定,我国的行政复议机构是各级行政复议扳机的法制办公机构。从外表上看,法制办公机构不一样于行政扳机里部的其它执法机构,较之其它业务机构相对独立,因此在复议检查核对过程中班主与执法者身分相离合,因此表现出来法律检查核对中的天然公证法则。但从行政团体结构上看,它在团体关系上与其它内设机构并无太大差别,故而在办理具体复商讨公事情的项目时难以避免因为行政扳机里部的上下级上层关系而受部门好处或偏私的影响,其复议活动其实没有办法独立施行,因此没有办法保障在复议检查核对中的公证、骑墙的立场。而这种设置上的欠缺,直接造成的最后结果就是复议办公机制的拂逆利通畅。

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  1.4 行政复议与行政官司相连不畅,增加累诉
  《行政复议法》与《行政官司法》是相相互连互相组成一套的法律制度,行政裁决——行政复议——行政官司是完整的行政及救济的手续,行政管理相对人在合法权利遭受侵入损害时,可以挑选先提出请求行政复议,征求行政救济;对行政复议最后结果不服,再向法院起诉,征求公检法救济;也可以直接向人规定公民和法人财产关系的法律院起诉,除法律规定复议前置的之外。但在实际事情状况中,两者并没有相连好,主要表现出来在:①行政复议提出请求范围与行政官司的接受并审理范围没有相连好;②对行政复议扳机作出的“不予接受并审理表决”该不该说起官司问题没有相连好;③在对具体行政行径的合理性检查核对相片比本人好看互矛盾。

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  2 对行政复议制度改革的深刻思考

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